2011房地产调控不必停政策延续皆因市场扭曲

来源：作者：宣布时间：2011-01-19 阅读量：

去年我国3次出台调控步伐，业内人士称此轮调控是纠正房地产市场扭曲生长的恒久政策

　　如此大力度的调控，房价仍居高不下，业内称房地产市场自身问题积重难返有关部分的年度事情集会传出强烈信号：2011年继续坚定不移地增强房地产市场调控

　　这是一轮力度前所未有的调控：2010年，针对部分都会房价过快上涨，一年之内中央政府3次出台调控步伐，动用政策工具之多，历史稀有。

　　这是一轮任务沉重的调控：要解决房价过快上涨的现实问题，必须面对房地产市场积重难返的历史问题，另有庞大幻化的海内外经济运行大情况带来的诸多不确定性因素。

　　2011年，继续坚定不移推进房地产市场调控，努力使房价稳定在合理的价位，这是人民的心愿、政府的允许。新的一年为何继续实行"最严格的调控"步伐？

　　调控效果

　　房价涨势获得停止

　　从2010年房价走势图看，全国70个大中都会房价同比涨幅走出了一条先扬后抑的曲线。

　　年月朔路飞扬，4月抵达巅峰，涨幅抵达12.8%.自4月份国务院调控步伐出台后，涨幅逐步回落：从5月份的12.4%,6月份的11.4%,7月份的10.3%降至8月份的9.3%,9月份的9.1%,10月份的8.6%,再到11月份的7.7%.

　　从环比涨幅来看，有升有降。自6月份开始，连续3个月零增长，市场陷入张望。进入9月，环比开始小幅上涨，到11月，环比上涨为0.3%.

　　从这些数据可以看出，房价过快上涨的趋势获得了一定水平的停止，这是调控政策作用的结果。

　　调控是纠正"扭曲"的恒久政策

　　"停止部分都会房价过快上涨",这是2010年房地产市场调控的主要目标。当年1月，国务院办公厅发出《关于增进房地产市场平稳健康生长的通知》，4月17日，《国务院关于坚决停止部分都会房价过快上涨的通知》出台，9月底，为了牢固房地产市场调控结果，国家有关部委又出台五项步伐，强化政策落实力度。

　　从建立考核问责机制到实行更为严格的差别化住房信贷政策，严格限制种种名目的炒房和投机性购房；从增加住房有效供应到加速包管性安居工程建设，增强市场监管等，2010年调控险些动用了种种可用的政策工具，从信贷政策、住房包管政策、土地政策、预售制度、行政监管等方面作了进一步划定，力度之大前所未有。

　　国务院生长研究中心专家夏斌认为，此轮政策调控并非短期打压房价的举措，而是纠正房地产市场扭曲生长的恒久政策。

　　没有调控，房价涨幅会更大

　　面对庞大的房地产市场，调控目标是否实现了呢？在2010年12月底举行的全国住房和城乡建设事情集会上，住房城乡建设部部长姜伟新如此评价："调控取得一定效果。"

　　炒房和投机性购房等不对理住房需求获得开端抑制。来自中国人民银行的数据显示，房地产贷款余额同比增速回落趋势明显。

　　从2010年5月到10月，这一数据由45.5%降至31.2%.同期，个人贷款余额由新增1424亿元降至825亿元。

　　另外，凭据权威部分对8个热点都会住房差别化信贷政策执行情况检查结果来看，近半年来二套及以上住房贷款占比呈明显回落态势。

　　为了抑制投机性购房，北京率先发出"限购令".据北京住房城乡建设委员会介绍，出台限购新政以来，北京市二套以上购房比重连续回落，非外地户籍购房比重回落至40%以内，下调4.3个百分点。

　　别的，2010年住房供应总体有所改善、包管性安居工程进展顺利。

　　住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说："如果没有调控，2010年房价涨幅绝不是现在这样的水平。"

　　调控反思

　　房地产市场问题积重难返

　　自去年四季度以来，一些地方高价地再度泛起，部分未实施限购的区域中心都会住房成交泛起量价齐升的势头，限购都会周边地区房价泛起较快上涨，部分热点都会房价再现上涨苗头。

　　人们不禁要问，经过如此大力度的调控，房价为何居高不下？权威人士认为，这种情况的泛起既有房地产市场自身保存的问题，也有诸多外部因素影响。

　　房地产市场自身问题积重难返。供求失衡、投资比例过高、违法违规交易、炒地炒房、住房包管滞后、房地产税制不健全、市场信息差池称等问题，都是多年来积累所致。秦虹说："这些多年积累的问题，不可能在政策出台短短几个月就得以解决。"

　　太过依靠房地工业发动经济增长和地方财务增收。来自领土资源部的最新数据显示，2010年全领土地出让成交总价款2.7万亿元人民币，同比增加70.4%.

　　多年累积形成的流动性压力和民间投资选择较少。近年来所累积形成的流动性压力禁止忽视，2009年我国新增信贷规模近10万亿元，相当于已往三四年的增量。再加上民间投资出路少，通胀压力之下，资金太过流向房地产领域。与此同时，居民存款陷入负利率困局，刺激财产进入楼市等资产市场。

　　改善型需求带来涨价压力

　　别的，境外热钱流入也加大了房价上涨压力。自美联储宣布推出第二轮定量宽松钱币政策，中国面临输入性通胀和热钱流入压力不绝加大。瞄准赚取人民币升值、房价上涨等超值收益，境外资本跃跃欲试。

　　还应当看到的是，随着我国经济的快速生长，居民消费结构加速升级，住房改善需求显着增加，加剧了城镇住房的供需缺口，带来了住房价格上涨的压力。

　　高房价是许多矛盾的反应

　　从更深层的意义上讲，高房价也是经济社会生长中的许多矛盾在住房领域的反应：恒久保存的城乡、区域生长不平衡问题仍然突出，大宗人口向东部地区和大都会集中，造成这些地区住房压力过大；现行的财务体制使地方政府的事权与财权差池称，成为引发"以地生财"问题的重要原因；糜烂现象在房地产领域仍比较突出，一定水平上导致国家宏观调控政策执行力弱化，等等。这些问题都直接或间接对房地产市场爆发着影响。

　　清华（论坛新闻）大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵体现："房地产问题是深刻的体制问题，需要着眼于经济生长和改善民生综合考虑。"

　　新年看点

　　限购、房产税等多管齐下

　　岁尾年初，高层频频释放出坚持房地产市场调控不松开的决心。来自各有关部分的年度事情集会也通报出强烈的信号："继续坚定不移地增强房地产市场调控。"

　　一系列新举措应运而生：土地招拍挂制度将获得完善。领土资源部体现，2011年要推动土地供应由"价高者得"的简单目标向完善市场、包管民生等多目标治理转变。实践标明，接纳"综合评标"等步伐有助于降低地价。

　　"捂盘惜售""囤地"等行为将获得更为严格的监管。个人住房信息系统建设正在推进。据住房城乡建设部有关卖力人介绍，《房地产经纪治理步伐》有望近期出台。2011年年中40个重点都会的个人住房信息系统要实现与住房城乡建设部系统的联网。

　　继续落实差别化住房信贷政策。中国人民银行的事情集会提出，2011年将落实好稳健的钱币政策，进一步增强宏观审慎治理，把好流动性总闸门，这必将为房地产市场调控提供有利的外部情况。

　　限购等行政手段不松开。原本宣布限购期限的福州、厦门、�？凇⑽轮菟牡靥逑�，2011年限购政策继续实施。郑州等二线都会也传出限购信号。

　　房产税试点都会和开征时间表逐步明晰。据了解，上海、重庆为房产税试点都会。来自重庆"两会"的消息，重庆市政府确定开征高等商品房房产税，有望2011年一季度出台相关文件。

　　缓和供求关系平抑房价

　　一方面利用信贷杠杆，增强土地治理，抑制投机，另一方面加大包管性住房的建设力度，缓和供求关系，平抑房价。

　　2011年我国将建设1000万套包管性住房，重点生长公共租赁住房。与2010年580万套的目标相比，这一数据险些翻了一番，包管房将迎来高速生长的时代。

　　社会广为关注的"问责制"将获得落实。住房城乡建设部部长姜伟新说："住房城乡建设部适时会同监察部对省、市人民政府稳定房价事情进行考核。对政策落实不到位、事情不得力的，进行约谈直至追究责任。"

　　别的，针对房地产市场保存的深条理问题，国家生长和革新委员会主任张平体现，2011年将制定并实施解决居民住房和增进房地产市场平稳健康生长的综合性政策计划。

　　坚定不移地推进房地产市场调控，越发注重制度建设，加速包管性住房建设进度，我们就一定能够稳定房地产市场价格，推动房地产市场健康生长，逐步实现住有所居的目标。

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