包管房分派监管制度亟待完善:部分业主暗自出租

来源：作者：宣布时间：2011-08-25 阅读量：

目今各地包管房建设进展较快，然而包管房分派、监管机制仍有待完善。近日，中国证券报记者走访北京市多个已交付的包管房小区发明，本该用来解决中低收入群体住房困难的包管房，保存种种令人疑惑的现象：部分小区入住率偏低，廉租房住户开车上下班，业主暗自出租。

　　专家建议，在完善分派环节各项制度的同时，应当考虑引入外部监督机制，建立由全社会配合加入的包管房监督治理体系。

　　部分小区入住率不高

　　哪些人能分派到包管房，一直是社会关注的热点。中国证券报记者走访北京市常营包管房社区时，发明部分经适房小区内豪车不少，其中不乏疾驰、奥迪这类豪华轿车。据外地居民反应，目前部分小区入住率不高，有些业主在北京拥有多处房产。

　　包括3个限价房项目、3个经济适用住房项目，从2007年9月开始土地招标的常营包管房社区是继天通苑、回龙观之后，北京市东部最大的包管房社区，计划面积达200多万平方米。

　　常营包管房社区某经适房小区的业主李女士体现，目前该经适房小区的入住率仅为两三成左右。不少人在市内都另有屋子，不会住这么远，有的人准备“囤”够了五年当新房卖。当中国证券报记者询问为何有房产还能再申请包管房时，李女士体现：“房产证上的名字是怙恃的，但住照旧自己住。我们楼好几户都是这个情况。”

　　住欣家园的业主王姨妈说：“别说经适房了，我们小区另有两栋廉租房，也经�？吹侥切┳饣强瞪舷掳�。尤其是到了晚上，这几个小区的好车可不少呢。”

　　实际上，北京市对包管房申请条件有严格的划定。好比，3口之家申请廉租房要求，家庭年收入须在20880元及以下、家庭总资产净值须在30万元及以下；申请经适房的标准要求家庭年收入在45300元及以下、人均住房面积在10平方米及以下、家庭总资产净值在36万元及以下。

　　业主暗自出租

　　包管房小区业主出租住房的情况也令人深思。

　　中国证券报记者走访常营包管房社区时，发明各个小区的门口，甚至是马路两旁的电线杠上都张贴着不少出租、求租的信息�；蛐硎怯捎诎芊坎豢晒娑酝獬鲎狻�5年内不可出售的缘故，目前该社区内并没有房地产中介机构。可是，小区内时时泛起中介人员的身影。据他们自己介绍，他们都是四周几个商品房小区的房地产中介的事情人员。“由于近期这边的需求和业务量大，店长就赶忙派我们过来了。”

　　而住欣家园、金隅嘉业丽景园、首开畅心园等几个包管房小区，由于紧邻即将开通的地铁6号线，出租行情相当紧俏。据一位恒洋地产的中介人员向中国证券报记者介绍，目前该区域内几个包管房小区的出租房源很充裕，一居室1800元/月左右，两居室2300元/月左右。中国证券报记者体现“价格怎么这么贵”，中介人员笑称：“这几个小区的情况和结构都不错，两居室2300元/月，还得要押一付六呢。”该中介人员体现，现在这几个小区内花样和户型好的房源并未几，因为许多业主是刚刚拿到房，装修还没有完成。可是，随着好户型的优质房源投入市场，这一区域内的房租可能进一步上涨。

　　住欣家园一位物业人员介绍，目前该小区的部分业主一拿到房钥匙，简单装修了就出租。可是由于担心经适房被没收，所以业主们并不敢明着招租，大都是黑暗进行，通常由熟人引荐。而就在住欣家园的西北偏向，营包管房社区的两限房项目，富力阳光美园和保利嘉园隔街相望。据悉，目前两个小区的入住率也不到20%，马路两边的几十家底商，只有少数几家有商户进驻，大都底商还未装修。

　　中国证券报记者了解到，凭据2007年土地招标的相关划定，常营6个包管房项目中，经济适用住房的销售基准价为4322元/平方米；限价房的销售限价为5900元/平方米，而其时，常营地区的商品住宅均价为7100元/平方米。如今将近4年时间已往了，外地的商品住宅均价上涨到了19000万元/平方米左右。以万象新天为例，其目前的均价为23000万元/平方米左右。如果经适房未来入市交易，刨去税费仍存有较大的利润空间。

　　随后，中国证券报记者在网站上随机搜索了北京的其他几个包管房小区，结果发明可供出租的房源从几十个到几百个不等。以位于北京市东三环的弘善家园为例，其出租房源较多。该小区的业主刘先生向中国证券报记者体现：“这个小区出租比例很高，各人都在出租，也没见失事儿。再嗣魅真有人检查，你完全可以说是我的亲戚�。　�

　　监管体系亟待完善

　　中国证券报记者就包管房分派问题咨询北京市石景山区住房包管办公室时，事情人员体现：“简直每年的专项审查后都保存由于资质不符而腾退住房的情况。”区县只卖力审核事情，而最终的终止、清退等决定，都是市一级相关部分作出的。

　　北京市住建委最新数据显示，截至2011年7月27日，北京已累计审核备案家庭约24.32万户。北京市住建委相关卖力人体现，从街(乡)审核部分直接查出的不切合条件的家庭约占申请家庭总量的10%，已经累计取消5300户家庭的申请资格，300多户已经入住包管房的家庭被清退。

　　多位业内人士及专家体现，北京市是包管房建设事情相对做得比较好的都会，目今全国许多都会都在包管房建设分派环节上面临准入、公示、治理、退出“四浩劫题”。也正是由于包管房后期分派、治理机制有待完善，许多房企、民间资金在加入包管房建设时“踟蹰不前”，加入积极性受到影响。

　　业内人士直言，一方面，分派环节的诸多问题还没有获得很好解决；另一方面，目今切合包管房分派资格的人群不小，另有许多确实需要住房的家庭在排队苦等。小飞(化名)就是一位早已通过经适房资格审核的北京市民，但等了三年都没有被“幸运女神”眷顾。“我们已经排队排了好几年了，也问过相关部分，但没人能告诉我们具体到何时能轮到我们家。”

　　全国人大常委会原副委员长成思危曾指出，经济适用房是一大块财产，会爆发寻租现象，有的人就会想步伐用种种不正当的手段来谋取经济适用房。因此，他主张经济适用房不可给予完全产权，一般不允许出售，在出售时应当将国家补贴的部分还给国家。并且，经济适用房不宜继续建，并且要处理好历史遗留的问题。住建部政策研究中心副主任王珏林体现，地方政府在建设包管房项目时，应多建廉租房、公租房，制止5年后经适房上市交易又攻击商品房市场的恶性循环。

　　另外，有专家认为，虽然大都地方的包管房申请主要遵循“三审两公示”程序，可是惩办乏力和监督缺位才最终导致包管房分派和治理问题的保存。专家建议，应该让执法给包管房分派戴上“紧箍咒”，尽快出台基本住房包管法，既要明确各级政府在推进包管房建设中的责任，又要规范包管房分派、运营、流转环节，并对“骗保”等行为予以严惩。

　　北京市《关于开展经济适用住房等包管房性住房资格及治理专项核查事情的通知》划定，申请家庭在申请或轮候期间弄虚作假，或涉嫌犯法的，移送司法机关处理。专家指出，虽然北京等较早建设包管房的都会，有关划定已相对完善，可是如果缺少外部监督，相关问题就难以防备，建议监管部分尽快建立由全社会配合加入的、信息透明的包管房监督治理体系。

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